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《法制日报》刊发市委书记王战营署名文章:探索构建“五个一”市域治理新模

2020-03-13 15:27

3月12日,中央政法委机关报《法制日报》刊发市委书记王战营署名文章《探索构建“五个一”市域治理新模式》。

《法制日报》刊发市委书记王战营署名文章:探索构建“五个一”市域治理新模

探索构建“五个一”市域治理新模式

中共商丘市委书记 王战营

近年来,河南省商丘市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,认真践行“以人民为中心”的发展思想,以“三·五”基层工作日制度为引领,大力推动社会治理创新,探索构建具有时代特征、区位特点、商丘特色的“五个一”市域治理新模式,着力打造新时代“枫桥经验”商丘版,有效提升了全市人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一项制度强引领

创新实行“三·五”基层工作日制度,将每月的25日、15日、5日分别确定为市、县、乡三级干部的“基层工作日”,搭建人民群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台,以此引领社会治理工作,全面响应群众诉求,着力提升为民服务能力,打通服务联系群众“最后一公里”。同时成立“三·五”基层工作日办公室,建立全市统一的微信公众平台,及时发布市县乡各级干部基层工作日活动情况,及时督办总结通报服务联系群众情况。“三·五”基层工作日制度实行以来,帮助群众解决问题和办理实事20.1万件,排查化解各类社会矛盾纠纷11.8万起,推动矛盾纠纷化解在基层、问题解决在基层、工作推进在基层,实现了“小事不出村、大事不出乡、疑难问题不出县、商丘的事情自己办”

一张网络促服务

依托互联网和商丘市电子政务外网,创新服务方式,推动服务流程优化、服务模式多元、服务渠道通畅。建设完成了商丘网上政务服务平台,市级988项权力事项、197项公共服务事项纳入网上政务服务平台,全部实行政务服务事项网上办理,优化办理流程,压缩办理时限,为群众和企业提供“一站式、全天候、全覆盖”便捷办事的新渠道,实现政务服务事项办理流程全程监测,实现公开透明、公正公平、优质高效的政务服务。同时,自主研发以服务群众为核心的商丘便民服务网App,将审批服务、社会服务、公益服务进行有机整合,重点打造审批服务事项网上办理通道,使市民足不出户就可进行事项的申报办理,真正让服务与百姓零距离,上一个App即可畅享所有服务。

一个中心管数据

加强市域治理的顶层设计,统一建立数据资源共享交换中心,实现数据信息的互联共享,变“群众跑腿”为“数据跑路”。数据资源共享交换中心汇聚了公安、人社、卫计等39家市直单位和县(市、区)的个人身份信息、社保信息、婚育信息等基础数据,建立健全了公民个人信息数据库、法人信息数据库和电子证照库,部门可以通过数据资源交换平台查询公民的身份信息、企业的营业执照信息等。同时,进一步规范数据资源汇聚,制定数据资源整合共享工作措施,建立数据共享应用与监督管理机制,规范提交申请、审核审批、共享交换工作流程。2018年以来,市数据资源共享交换平台已向市公安反恐部门提供数据查询1亿余条,向市发改公共信用信息共享平台提供各类数据2.65亿条,向市民政低保核查部门提供查询服务类13个类别760余万条数据,为推进市域治理提供统一的数据支撑。

一个平台到社区

依托政府外网,将网上政务服务平台不断延伸拓展,推进网上政务服务向社区延伸,构建一体化社区政务服务平台,实现群众和企业办事“就近办”。社区政务服务平台将涉及居民社会保险、居民身份证登记等49项与群众密切相关的审批服务事项下沉社区办理。按照“试点先行、分步推进”原则,积极推动升级改造全市各级便民服务机构,统一机构名称、统一场所设置、统一配套设施、统一运行模式,并依托市政务服务网开设的乡镇(街道)服务平台,全面公开乡镇(街道)、村(社区)各类事项,统一使用市网上政务服务平台作为后台综合业务系统,实现线上线下一体化的市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动的政务服务网络体系。同时,着力打造“网格化”管理信息平台,以自然村、居民小区为基本单元,科学合理划分网格,配齐配强网格长、网格管理员,实现了以网格“微治理”推动基层“大平安”。

一条热线连民生

整合各部门现有政民互动渠道,建立统一的民生服务热线,集中接受社会公众的咨询、求助、意见、建议和投诉,及时解决群众反映的热点难点问题。在全省率先启动“12345”马上办便民服务热线建设,整合市直部门30多条服务热线、公共服务平台、服务网络,实行一号对外、多线联动、7×24小时值守,及时把握社会脉搏、解决群众困难、服务领导决策。截至2019年底,“12345”马上办便民服务热线通过电话、微信、网站、手机App等渠道受理各类事项17.6万件,诉求办结率98%,回访率100%。“12345”马上办便民服务热线在全国335家城市热线服务质量新榜单入选“最佳进步榜”第三名,在河南省服务质量排名第一。“马上办抓落实”已经成为全市党员干部的自觉行动,成为群众办实事讲效率、抓落实的行动指南。 当前,河南省商丘市全面贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署的同时,按照习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好”的重要指示精神,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和全国市域社会治理现代化工作会议部署,积极创新市域社会治理方式,不断提升基层社会服务水平,以改革创新精神扎实推进社会治理体系和治理能力现代化,努力为“中国之治”的市域之治提供更多商丘标准、商丘方案、商丘样本。