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【一线实践】PPP模式助力江门黑臭水体蝶变 儿时的清澈河流又回来了

2021-02-22 19:18

【一线实践】PPP模式助力江门黑臭水体蝶变 儿时的清澈河流又回来了

整治后的沙坪河水清岸绿。(摄影:陈敏锐 冯洁滢 阮航)

  春节假期里,许多人愿意携老带幼到城市中风景秀美的地方徜徉休闲,在欣赏美景的同时享受天伦之乐。驻足江门鹤山市沙坪河景区“清泉如许”滨河公园,微风轻拂,带起岸边林木青草香;水清岸绿,落日景色使人心旷神怡。眼前孩童嬉耍、长者畅谈的场景,让人怎么也不敢相信在五六年前这里是堆满垃圾的黑臭水体。

  绿水青山就是金山银山。近年来,为了改善城乡人居环境、打造宜居宜业宜游的珠西门户城市,江门市积极拓宽融资渠道,创新采用PPP模式,在助力黑臭水体蝶变的同时,推动生态环境治理和经济发展相互融合、相互促进。近日,记者来到鹤山和新会,通过实地走访,了解两个关于黑臭水体蝶变的真实案例,以及背后的故事。

  从“不敢靠近”到“好生热闹”

  堆满垃圾的黑臭水体,是过去许多人对沙坪河的印象。如今的沙坪河岸边,却成了附近街坊茶余饭后散步休闲的好去处。

  鹤山市沙坪河综合整治项目是江门地区首个以政府与社会资本合作(PPP)模式推进的治水工程,分为两期推进建设,于2016年4月启动首期工程。首期工程运作采用“设计—建设—运营—移交”(DBOT)模式,由政府授权的实施机构鹤山市水利局通过向社会资本方支付可用性服务费的方式购买河道综合整治和截污管网工程服务(符合验收标准的公共资产),并以支付运营维护费的方式,购买项目公司的运营维护服务。通过采用PPP模式,不仅吸引了社会资金,还降低了公共服务设施建设成本,大大减轻了财政负担,助力民生改善。

  鹤山市水利局总工程师乐坚透露,沙坪河综合整治一期工程总投资5.08亿元,重点治理下游城区段9公里河道,并将水体治理与文化旅游相结合,包含建设“三段八景点”,即文化段、水乡段和新城段以及“鹤舞沙坪”“荷塘月色”“梯田花园”等8个特色景点。一期项目已于2018年8月完工并进入运营期。二期工程主要采用EPC模式,以截污治污为核心,总投资约2.8亿元,预计2021年7月完工。

  如今,住在附近的麦高敏小姐几乎每天都会带着自己的双胞胎女儿到沙坪河岸边的公园游玩。“以前一到晚上这里就特别安静,而且漆黑一片,根本就不敢靠近。现在不仅水质变好了,路灯也装上了,地面也平整了,晚上还有很多阿姨来跳广场舞,好生热闹。”麦小姐说。

  “沙坪河是鹤山人的母亲河,沙坪河的环境和市民的幸福感息息相关。”负责项目的江门北控水质净化有限公司总经理曾红告诉记者,沙坪河整治过程中,看到企业资金的投入给鹤山的生态带来的种种改变,甚至带动周边经济的发展,让他们感到无比自豪。

  在沙坪河岸,鹤山市水利局还打造了面向社会公众开放的“鹤山市治水教育展厅”,展厅里不仅有鹤山治水的图文介绍,还有污水处理厂模型等寓教于乐的创意设施,把保护生态的理念传递给市民大众。

  沙坪河综合整治项目将自然生态环境整治和人文资源有机整合,实现了水安全、水治理、水生态与水文化、水景观、水经济的和谐统一,该项目成功入选了广东省首届国土空间生态修复十大范例之一,形成了可复制、可推广的政企合作生态修复实施范例,进一步提高了全社会对生态修复的关注度,增强了生态修复的社会影响力。

  鱼虾畅游景象再现

  江门地处珠江水系的西江下游,境内河流纵横交错,在家门口的小河打捞鱼虾、游泳嬉戏可能是不少江门人的年代记忆。但工业的发展和人口的增加带来了不小的生态压力,尤其在农村地区,生态环境基础设施欠缺,大量生活污水随意排放,导致河水污染、河道堵塞,对农村的耕地种植以及农民的生产生活造成严重危害,曾经清澈的河流渐渐消失不见了。

  土生土长的新会区会城南庚村村民黎伯告诉记者,两年前的南庚村,各家的生活污水还是直排到河道。“村民家里排出的污水是什么色,河道就是什么色。一到南风起,巷道里都是臭味,真的让人很痛心。”他说。

  所幸,2018年底开工建设的有关农村生活污水处理设施PPP项目,让南庚村的清清溪流重现。新会区农业农村局四级调研员陈伟军告诉记者,新会区农村生活污水处理设施一期项目涵盖会城街道、双水镇、崖门镇等11个镇(街),项目分成A、B、C三个“包”公开招标采购,其中“A包”覆盖会城街道等四镇(街)的农村生活污水处理设施94个。