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海南建省:更大的特区 更大的“试验田”

2021-04-06 19:09

光明日报记者 王晓樱 陈怡

“我们正在搞一个更大的特区,这就是海南岛经济特区。” “海南岛好好发展起来,是很了不起的。”1987年6月,改革开放总设计师邓小平在会见外宾时首次向世人宣布了这一重大决策。

10个月后,1988年4月13日,七届全国人大一次会议正式批准设立海南省,划定海南岛为经济特区。由此,海南成为中国最年轻的省份和最大的经济特区,获得了前所未有的发展机遇。

30多年来,几代中央领导人心系海南,给海南带来殷殷嘱托,指明前进的方向。2021年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上指出,海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势,在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。如果海南岛更好发展起来,中国特色社会主义就更有说服力,更能够增强人们对中国特色社会主义的信心。习近平总书记向全世界郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

崭新的国家使命担当,让海南这块面积最大的“试验田”,再次站在了新时期中国改革开放的最前列。

1988年4月,海南省人民政府挂牌成立。黄一鸣摄/光明图片

因改革开放而生 因改革开放而兴

历史上,曾被历代封建王朝作为贬谪的流放地。海南岛解放后,海南人民和全国人民一起进入了社会主义革命和建设时期。作为重要的国防前线和热带作物生产基地,海南经济文化发展与全国许多地区相比存在差距。据统计,至1987年底,海南人均分配水平只有全国分配水平的83%,85%的商品靠内地调进,17%左右的人口尚未温饱。

如何改变海南岛的落后状况,把祖国的第二大宝岛开发建设好,成为中国改革开放初期中央关注的一个具有政治意义的重要问题。1988年,在改革开放大潮中,海南被推上了最前沿。彼时,深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区已于1980年正式设立,大连、天津、广州等14个沿海港口城市也在1984年对外开放。但是,海南建省办特区的消息仍然震动了世界。

创办海南经济特区的一个重要战略意图,是根据中国改革开放发展的客观要求,利用海南特有的区位优势、资源优势和地理特征,开辟一个能进行更高层次改革开放的大试验场。因为相比其他4个经济特区,海南有着独特优势:四面环海,便于封闭,能够实行更加特殊的开放政策;既有相对发展的城市,又有贫困的农村;既有一定规模的工业,又有在海南经济中占优势的农业;既有相对发达的东南沿海地区,又有经济落后的中西部地区;既有汉族地区,又有黎族、苗族等少数民族地区。从某种意义上说,海南岛具有典型的中国特质,在这里进行试验,将对全国改革开放产生更强的辐射力和更普遍的指导意义。

海南建省之初,全省没有一个红绿灯,用电奇缺。如今,这里欣欣向荣,基础设施完善,拥有了博鳌亚洲论坛永久举办地、全球唯一的环岛高铁、中国文昌航天发射场、中科院深海科学与工程研究所等一张张享誉世界的“海南名片”。.

2021年12月,人们在海南文昌观看长征八号运载火箭发射。卢俊铭摄/光明图片

走在全国前列的“试验田”

创办中国最大经济特区,如何闯出一条新路?如何发挥好“试验田”的作用?海南建省以来一直瞄准全面深化改革的难点和重点,敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干,为国家全面深化改革闯关探路,留下了一连串辉煌足迹:

率先进行“小政府、大社会”行政管理体制改革;成为第一个开放三、四、五航权的试点省份;率先推行燃油附加费改革,取消公路收费关卡;率先实行“先上车后买票”的企业注册登记制度;率先实施医疗保险制度综合改革;率先实行粮食购销同价改革;率先取消农业税和农业特产税……

近年来,海南持续发扬特区精神,深入推进体制机制改革: